当地时间6月8日，美国参议院以68赞成、32票反对的投票结果通过了《2021年美国创新与竞争法案》（U.S.Innovation and Competition Act，或USICA），授权拨款约1900亿美元，用以提升美国在关键技术领域的基础和先进技术实力。另外还将拨款540亿美元专门用于增加半导体、微芯片和电信设备的生产。这一法案涉及金额高达近2500亿美元，是美国几十年来对科学研究的最大投资，其目的是为了应对来自中国“日益加大的竞争压力”。
2500亿美元都将用在哪？
据介绍，在《2021年美国创新与竞争法案》的2500亿美元拨款具体用途大致如下：
大约有810亿美元建将拨给国家科学基金会，并在国家科学基金会内设立一个技术创新局，其中290亿美元在未来五年投放给技术创新局，用于设立10个重点研发领域，包括人工智能、机器人和生物技术等。
美国大学技术中心和创新机构将获得100亿美元拨款，以支持其对重点领域进行研究。
美国能源部将获得近170亿美元，用于能源相关供应链活动的研发。
美国商务部未来五年内将获得100亿美元，用于创建区域技术中心。其中要求，1/3的枢纽必须位于农村偏远地区。
该法案还将为NASA（美国航空航天局）提供额外资金，部分用于执行将美国人送上月球的载人着陆计划。其还将国际空间站的授权延长至2030年，并指示NASA制定一项计划，为深空探索做好准备。
为加强美国对半导体、微芯片和电信设备的生产和研究，《2021年美国创新与竞争法案》还单独列支了未来五年内共计540亿美元的预算。
其中，近390亿美元将被用于半导体制造和研发的激励措施；105亿美元将被用于实施包括美国国家半导体技术中心，美国国家先进封装制造计划和其他研发计划在内的计划；还有15亿美元的紧急资金，将被用于帮助替代中国通信设备提供商华为和中兴通讯的设备，加速推动由美国厂商主导的5G Open RAN架构的开发。
此次还增加了20亿美元专门用于汽车芯片的研究，这些芯片目前已经出现严重短缺的问题。
该法案还要求联邦政府资助的基础设施项目中使用的钢铁、制成品和建筑材料在美国生产。目前，一些联邦项目并未强制要求材料源自美国制造。法案将要求政府机构在购买个人防护设备时应至少签订两年有效期的合同，旨在鼓励供应商在美国制造这些用品。
此外，该法案还包括许多与中国相关的其他规定：
该法案授权美国总统利用其全部权力对窃取美国商业机密，或从此类盗窃中受益的个人或实体实施制裁，以及对支持或参与网络攻击，或以其他方式代表中国破坏美国的网络安全的外国实体或个人实施制裁；
计划成立一个跨机构工作组，以解决所谓的中国对于市场的操纵问题，并授权用于支持中国的独立媒体；
禁止将社交媒体应用程序TikTok下载到美国政府设备上；
阻止购买由中国政府支持的公司制造和销售的无人机；
允许外交官和台湾军方在美国执行公务时展示他们的旗帜并穿着他们的制服；
对可能被用于支持侵犯人权的物品的出口管制进行审查等等。
对标中国制造2025？
该法案的联合发起人、美国参议院民主党多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）警告说，如果美国不资助研究跟上中国步伐，将出现可怕的后果。
“如果我们什么都不做，我们作为主导性的超级大国的日子可能就要结束了。我们不想让那些日子在我们眼前结束。我们不想看到美国在本世纪成为一个中等国家。”舒默说。
美国总统拜登如此称赞该法案：“我们正处于一场争夺21 世纪胜利的竞争中，发令枪已经响起……我们不能冒落后的风险。”
美国商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 表示，这笔资金或将让美国新增7到10家半导体工厂。
美国参议员玛丽亚·坎特威尔指出，该法案将授权美国宇航局支出及其阿尔忒弥斯登月任务。“正如中国明确表示的那样，他们要去火星，我们要返回月球，为去火星做好准备，”坎特威尔说。
路透社报道称，许多美国公司对该法案表示赞赏。比如通用汽车公司就表示，半导体短缺问题在继续影响美国汽车制造业，而该立法是解决这一问题的重要一步。
另外有评论人士称，该法案是美国版的“中国制造2025规划”，是美国为针对此前中国制造2025规划的回应。中国制造2025规划是2015年提出的一项十年发展规划，该规划推出5年来，成效显著，中国科技产业发展迅速。不过，为了压制中国的发展，美国自2019年开始便通过各种手段打压中国科技产业。为了保持美国在科技领域的竞争优势，弥补美国在制造领域的弱势，此次推出的《2021年美国创新与竞争法》目前就是希望通过这项规模高达2500亿美元的5年发展规划，彻底压制中国制造2025规划。
不过，需要指出的是，此次美国参议院正式通过《2021年美国创新与竞争法》仍只是提案，接下来还需要通过美国众议院的表决批准，最终经过美国总统拜登的签署生效之后才能成为正式的法律。
中方回应：打着“创新和竞争”旗号，干涉中国内政
6月9日，针对美国国会参议院通过“2021年美国创新和竞争法案”，全国人大外事委员会发表声明指出，该法案充斥冷战思维和意识形态偏见，诋毁抹黑中国发展道路和内外政策，打着“创新和竞争”旗号，干涉中国内政，妄图遏制中国发展。中国全国人大对此表示强烈不满和坚决反对。
声明指出，该法案妄图以渲染所谓“中国威胁”维持美国全球霸权地位，以人权宗教为借口干涉中国内政，以科技、经济脱钩等剥夺中国正当享有的发展权利。法案表明，唯我独尊的偏执妄想扭曲了创新和竞争的本意。在当前世界进入动荡变革期的大背景下，处处把中国当作“假想敌”的做法，有违世界大势，不得人心、注定失败。
声明强调，台湾问题事关中国的国家主权和领土完整，涉及中国的核心利益。法案相关涉台条款严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定。我们坚决反对任何形式的美台官方往来。新疆、西藏、香港等事务纯属中国内政，不容任何外国干涉。
声明强调，中国坚持走和平发展道路，中国人民追求美好生活的权利神圣不可侵犯，任何势力都不要指望中国吞下损害中国主权、安全、发展利益的苦果。中国始终致力于构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美关系。我们强烈敦促美国国会客观理性看待中国发展和中美关系，立即停止推进审议该法案，停止干涉中国内政，以免破坏中美关系大局和双方在重要领域的合作。
外交部发言人汪文斌9日在例行记者会上也表述了上述观点。
汪文斌强调：“美国怎么发展，怎么提升自己的‘竞争力’，是美国自己的事，但不要拿中国说事，把中国当‘假想敌’。”汪文斌说，“美国最大的威胁是美国自己，把自己的事办好，比什么都重要。”
“中国始终坚持走和平发展道路，我们发展的目标是不断提升自我，让中国人民过上更加幸福美好的生活。谁也不能剥夺中国人民享有的正当发展权利。”他说。
汪文斌表示，中方致力于同美方发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系，同时将继续坚决捍卫国家主权、安全和发展利益。
“我们敦促美方端正心态，理性看待中国发展和中美关系，停止推进有关议案，停止干涉中国内政，以免损害中美关系大局和双方重要领域合作。”汪文斌说。
编辑：芯智讯-浪客剑
