​目前美国、中国、欧盟、日本等全球主流科技大国和地区都在大力发展半导体产业，特别是加大了对于半导体制造方面的投资，一改过去全球半导体供应链外包分工的模式，连台积电创始人人张忠谋都提出警告：“不仅成本将提升，技术进步可能放缓，花费数千亿美元及许多时间后，结果可能仍将会是不能自给自足。”

这其中，美国扮演非常重要的角色，《财讯》专访长期跟美国华府决策圈互动的两岸政策协会理事长、美国华府执业律师谭耀南，他曾是华府布鲁金斯研究院访问学者，与当时同为布鲁金斯资深研究员的联准会前主席叶伦互动频繁。

谭耀南认为，“现在，美中之间长时间竞争的新战略格局已经形成，3~5年之内，谁来都无法改变这个格局。这个大格局里，欧洲已经体会到了，俄国知道了。日本也知道了，对峙的格局已经形成了。」以下为谭耀南对这场变局的看法：

美国全力抗中讲求实力原则

美国拜登总统上任后，第一个讲的是实力原则（Position of Strength），讲了不只一次，最近美国副国务卿薛蔓（Wendy Sherman）访问天津的时候说，美国要站在实力原则的基础之上，跟中国做长期的战略竞争。

实力原则的核心就是科技实力，美国已经盘点自身的科技实力和中国的差距，借以加强自己的实力跟中国竞争；靠着持续财政扩张，持续的印公债，把钱打到市场上，美国用大量的财政扩张挹注这些事情。

对美国来说，跟中国大陆的竞争不只是所谓修昔底德陷阱、强国排名的竞争，而是价值与制度的竞争。美国的这个诉求也得到其他盟国的支持，在美国国内，华府决策圈里，从川普任期结束前半年，对这个方向已经没有疑问。

 

第二，全球主义跟自由贸易的概念，已经被修正。在美中竞争的框架下，拜登政府常说的是，经济安全就是国家安全，因此，虽然美国支持自由贸易和全球主义，但还是要广积粮，把重要的科技元素放在可以掌握的地方，最好是自己国内，至少是理念相同的盟国。

台积电需走出去

但这些事难道只有美国这样想吗？欧盟跟德国也非常清楚，半导体已经是战略物资，这件事绝对不是在自由贸易的框架之下，可以自由进出口、可以哪里便宜就在哪里生产的。成本的增加，被认为是战略上的必要，这是生死存亡，在半导体产业，自由贸易恐怕已经是回不来了。

全球对战略物资的定义变了，以前是大米、战车，以后就是半导体。以后要看这场赛局，不能只看美中，而是美中欧日都要一起看，他们的市场规模和科技实力，会影响半导体产业局势。

对台湾来说，台湾半导体产业过去几十年，是自由贸易的受益者，但这个环境会永远不变吗？全世界都在问，为什么一定要在台湾做？芯片已经不是哪里便宜就在哪里生产的普通商品。

现在，是台积电跟台湾在战略上重新定位自己的关键时刻，需重新去检视这个局势，不能只从目前的资产负债表去看这个事情。台积电过去是由台湾政府和荷兰飞利浦出资成立的，现在台积电仍然可以用这个模式，跟德国政府合资，透过政府的补贴、出资，台积电的规模再放大5~10倍，这在资本市场上是完全可能的。

未来可能会出现日积电、德积电、美积电，台积电的模式会在各国被复制，台湾也应该要重新定位自己的核心价值，不只是先进半导体的制造中心，台湾作为台积电发源地的地位仍然重要，重新定位自己是核心人才，技术的发源地或枢纽，用台湾的制度、生活形态结合原本的科技力，都可能形成台湾的新核心价值，藉由台积电的国际化扩大影响力。同样的，台积电的老对手英特尔、三星，也不会死守在原有的地盘，一场大斗争要开始了。

但台积电之外的公司，恐怕要认清必须选边的事实，美中两方的科技战，也是国力之战，双方都要发展自己的技术、系统，哪怕它比较贵、比较慢，都不会改用对手的技术。过去台商在美国和大陆之间左右逢源的时代，已经过去了。

编辑：芯智讯-林子 来源：财讯