近日，美国商务部主管工业与安全的副部长艾伦·艾斯特韦斯（Alan Estevez）在日本东京接受《日经亚洲》采访时表示，美国主导的针对中国进口先进芯片制造设备的限制，最终将阻止中国发展本土半导体产业的努力。

去年10月7日，美国推出了对华半导体出口管制新规，限制了高性能计算芯片及先进制程半导体制造设备的对华出口。随后，日本和荷兰在美国的压力下也相继出台了半导体设备的出口管制政策。今年10月17日，美国再度升级了原来的限制规则，不仅将更多可以面向AI加速的GPU芯片列入了出口限制，还进一步细化了对于相关半导体设备的限制。

Alan Estevez表示：“这些管制也与这些（被限制的半导体设备）产品的零部件有关。中国现有的这些先进设备迟早或多或少地会出现故障，如果无法获得所需的零部件，这将阻碍中国芯片产业取得进一步进展"。

同时，Alan Estevez还证实，美国政正在考虑限制中国用户存取和使用美国公司提供的云服务。“现在，人工智能本身已相当普遍，令人担心的是…人工智能未来很可能将指挥和管控军事后勤和军用雷达，且电子战能力也会得到提升，所以我们希望确保我们能对其使用实施控制”。

Alan Estevez说，虽然出口管制是处理某些问题的正确机制，但它们不一定是应对中国企业向全球市场“倾销低端芯片”潜在企图的最佳工具。他说，“还有其他工具可以对付倾销，例如反补贴税、232、301调查。”

Alan Estevez作为副部长直接主管BIS（美国商务部工业和安全局），这个部门负责制定、执行、修订出口管制清单（包括对商品和对企业的清单），屡次通过发布详尽而冗长的芯片管制新规和“黑名单”来刷新存在感，下面对这个部门的运作略作介绍。

根据授权，BIS负责商业管制清单（CCL）各种物项ECCN编码的修订和执法工作，通过《出口管理条例》(EAR)实施具体出口管制，这一部分接触进出口的朋友应该非常熟悉。

另外，BIS限制技术输出的有三大清单——被拒绝人清单（DPL）、未核实清单（UVL）和实体清单（EL）。被拒绝人清单涉及违反出口管制法律法规的实体；未核实清单针对无法进行最终用途审查的实体；被纳入“实体清单”的原因是从事威胁美国国家安全和外交政策的活动。

过去几年，国内半导体企业“被制裁”指的大部分是列入UVL和EL，而UVL到期未被移出的最终会进入EL。