当地时间9月9日，美国众议院投票通过了多项针对中国的法案，其中包括“对抗中国无人机法案”、“外国对手通信透明法案”、“脱离外国敌对电池依赖法”、“生物安全法案”和“对抗中国恶意影响基金授权法案”。

对抗中国无人机法案

据了解，“对抗中国无人机法案”（Countering CCP Drones Act）由共和党联邦众议员埃莉斯·史蒂芬尼克（Elise Stefanik）提出。该法案计划将中国无人机制造商大疆创新（Da-Jiang Innovations）列入联邦传播委员会（Federal Communications Commission）黑名单，将禁止大疆创新的产品在美国通信基础设施上运行，但它不会阻止现有的大疆无人机在美国运营。

“通过这一行动，国会将确保大疆无人机的未来版本不能在美国进口、营销或销售，” 美国众议院能源和商业委员会首席民主党议员高层代表弗兰克·帕隆(Frank Pallone)表示。

提出该法案的史蒂芬尼克表示，这项法案将保护美国人的数据和关键技术设施。“国会必须利用我们所掌控的而一切工具来阻止中国对无人机市场的垄断性控制，”她说。

大疆创新反对该法案，并称其“仅出于设备原产国的理由，就限制了美国无人机操作员购买和使用适合其工作的设备的能力”。

作为全球最大的无人机制造商，大疆控制着全球超过70%的无人机市场份额，并在该领域拥有着强大的技术领先优势。即便是美国的部分相关政府部门也离不开大疆的无人机。据Bard College在2020年时的一份研究表明，美国所有50个州的政府部门均在使用无人机，其中90%由大疆制造。也有数据称，大疆无人机目前在美国商用无人机市场占据着58%的份额，并经常被美国执法机构使用。

另据大疆无人机的美国经销商介绍，近年来，美国农民也一直在稳步增加对无人机的使用，2023 年，41 个州有 370 万英亩农田的50 种农作物都是采用无人机进行药物喷洒，其中大部分是中国大疆制造的无人机。

除了大疆以外，美国商务部在今年6月还将另一家中国无人机制造商道通智能(Autel Robotics)列入黑名单，禁止美国公司与之开展业务。

另外，在今年9月6日，十余名美国众议员联名致信美国农业部和网络安全与基础设施安全局(CISA)，敦促行政当局采取行动应对中国制造的农业无人机的安全问题。该联名信指出：“大疆农用喷雾无人机可能受操纵在美国发动攻击的风险不容忽视。”

需要指出的是，虽然美国参议院通过了“对抗中国无人机法案”，但是该法案仍需获得美国参议院的批准，并且由总统签署后才能成为法律。

而在今年7月10日，美国参议院军事委员会 （SASC） 发布了其 2025年国防授权法案 （NDAA） 标记版本的全文当中，并没有包括禁止中国大疆创新（DJI）公司的无人机在美国销售的条款。

这也意味着，这项在美国禁售大疆创新的无人机产品法案可能最终不会成为法律。

外国对手通信透明法案

史蒂芬尼克提案的“外国对手通信透明法案”（Foreign Adversary Communications Transparency Act）也获得了美国众议院无异议通过。她指出，法案要求联邦传播委员会公布取得联邦授权，包括中国、伊朗、俄罗斯等政府持有的公司，旨在了解这些国家渗透美国科技领域程度。

脱离外国敌对电池依赖法

美国众议院还无异议的通过了“脱离外国敌对电池依赖法”（Decoupling from Foreign Adversarial Battery Dependence Act），将禁止美国国土安全部从宁德时代、国轩高科、比亚迪、远景能源、亿纬锂能、海辰储能等6家中国电池制造企业采购电池。

美国共和党籍联邦众议员西门内斯（Carlos Gimenez）指出，美国已经太晚才认知到向中国采购电池可能对国安的风险。这项法案通过代表美国与中国“脱钩”，并发展美国电池供应链等关键原料的决心。

美国众议院也预计将在本周晚些时候投票，进一步收紧禁止含有中国成分的电动汽车税收抵免的规定。今年1月生效的新规限制符合电动汽车税收抵免资格的电池中中国成分的含量。众议院的新法案将使这些限制更加严格。

根据市场研究机构SNE Research的数据显示，在2023年1-11月全球动力电池装机量前十的公司排名中，中国的宁德时代位居第一市场份额高达37.4%；比亚迪排名第二，市场份额为15.7%；中创新航排名第六，市场份额为4.7%；国轩高科排名第七，市场份额为2.4%；亿纬锂能排名第九，市场份额为2.1%；孚能科技排名第十，市场份额为1.4%。这6家中国电池制造企业合计市占率达63.7%。其中，仅宁德时代和比亚迪两家中企的市占率之和就已经过半，达53.1%。

显然，中国厂商在电动汽车所需的动力电池领域目前依然是占据着绝对优势，这也引发了美国方面的焦虑不安。

生物安全法案

美国众议院还以306票比81票表决通过“生物安全法案”（Biosecure Act），该法案点名了中国药明康德（WuXi AppTec）、华大基因（BGI）等五家与中国生物科技公司，称基于国家安全理由，禁止美国联邦政府机构向他们采购产品，也禁止提供资金给与他们有生意往来的美国公司。

美国联邦众议院监督委员会主席、共和党籍柯默（James Comer）在院会表示，法案提到的公司对美国国安构成重大风险。 药明康德与法案提到另两家子公司，与政府合作成立基因测试中心，协助中国军事研究，同时质疑他们窃取美国的知识产权。

对抗中国恶意影响基金授权法案

美国众议院也以351票对36票，压倒性通过“对抗中国恶意影响基金授权法案”（Countering the PRC Malign Influence Fund Authorization Act）。根据法案，国务院成立年度预算3.25亿美元基金，反制中国破坏美国国家安全、影响美国社会的恶意行为。

编辑：芯智讯-浪客剑