6月11日消息，据彭博社报导，随着美国期中选举逐渐接近，美国总统拜登为了加强对中国竞争力提出的520亿美元“芯片法案”，已卡在国会许久，甚至可能胎死腹中。主要原因在于民主党已将关注重点放在枪支暴力，而共和党则越来越质疑这项措施。

美国“芯片法案”推进受阻

过去一年多来，美国“芯片法案”一直是拜登政府、特别是商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）的首要任务，但一些国会议员指责白宫参与度不高。知情人士透露，随着越来越多的议员准备参加中期选举造势活动，留给国会推进“芯片法案”的时间已经不多了，目前仍有许多问题尚未解决。

美国“芯片法案”一大关键重点是扶植美国国内的半导体产业。该法案的支持者认为，如果美国不能尽快通过该法案，美国从战斗机到吸尘器等所有零组件都将落后其他国家，只能依赖赖海外的供应链。

事实上，早在2021年6月8日，美国参议院就以68赞成、32票反对的投票结果通过了《2021年美国创新与竞争法案》（U.S.Innovation and Competition Act，或USICA），授权拨款约1900亿美元，用以提升美国在关键技术领域的基础和先进技术实力。另外还将拨款520亿美元专门用于增加半导体、微芯片的生产。

随后在今年2月4日，美国众议院以222票支持、210票反对通过了《2022年美国竞争法案》。该法案授权拨款近3000亿美元用于研发，其中包括520亿美元用于补贴半导体制造以及汽车和电脑用关键部件的研究。还将在未来六年内投入450亿美元，以缓解加剧短缺的供应链问题。

接下来，美国众议院和参议院还需要就双方的《2022年美国竞争法案》和《2021年美国创新与竞争法案》进行谈判，推出获得双方认可的折中版本，该折中版本将在参众两院获得通过后送交白宫，由总统拜登签署后，即可正式生效。

但是，过去四个月来，美国民主党和共和党分别控制的两院并未就“芯片法案”达成一致的意见，甚至可以说是毫无进展。

知情人士指称，一些曾与拜登政府合作推进“芯片法案”的共和党议员，现在不愿意在11 月大选前让拜登推动的“芯片法案”通过，以便使共和党在国会获得更多的席位，在控制众议院、参议院后，再来重写一套自己的应对中国竞争的法案。

同时，因为美国近期发生一连串大规模枪击事件，使得拜登所在的民主党开将关注重点转向了枪械管制，希望就推动枪械管制法案达成共识，这也导致了“芯片法案”和其他法案的进程遭到了搁置。

参与起草“芯片法案”者之一的民主党参议员Mark Warner 表示，“我们必须有更大的急迫感，这是我们的首要任务，但感觉对太多人来说，这是他们的第二任务。”

在国会和推动“芯片法案”的游说人士逐渐对拜登政府感到挫败，因为白宫没对众议院议长Nancy Pelosi 和民主党议员施加足够压力完成“芯片法案”的立法。立法的共和党支持者也对白宫策略感到困惑，由于拜登政府没有更强力的去推动该法案，导致又浪费了几个月的时间。

欧洲、日本芯片补贴政策“后发先至”

值得注意的是，“欧洲芯片法案”以及日本针对芯片制造的补贴政策虽然比“美国芯片法案”启动的时间更晚，但是今年都已经获得了通过并开始落实。

比如，在今年2月底，日本政府已宣布，对兴建先进半导体工厂提供补贴的“半导体援助法”在3 月1 日施行。台积电与索尼半导体解决方案公司和DENSO在日本熊本县合资兴建的JASM 晶圆厂将成为首件申请案，最高有望获得“半额”补助金。如果按照86亿美元的总投资额计算，那么JASM 将有望获得日本政府43亿美元的补贴支持。

今年2月初，欧盟委员会官网也正式公布了酝酿已久的《欧洲芯片法案》（A Chips Act for Europe）。根据该法案，欧盟将投入超过450亿欧元公共和私有资金，用于支持欧盟的芯片制造、试点项目和初创企业，以提升欧洲在全球芯片制造市场的份额，降低对于亚洲及美国的依赖。

随后，英特尔很快就正式宣布了330亿欧元的欧洲投资项目，将投资170亿欧元在德国马德堡建造两个新晶圆厂，还将投资约120亿欧元，将爱尔兰莱克斯利普的一家工厂的制造空间扩大一倍。据悉该两项投资都得到了当地政府的补贴。此外英特尔还在与意大利政府就一个45亿欧元的后端制造设施项目进行谈判。根据最新的消息显示，意大利政府将为该投资项目提供高达40%的补贴。

在3月23日的电视台采访当中，基辛格表示，“欧洲的进展让我们非常鼓舞。在某些地方，其实他们走得（比美国）更前面。欧洲的芯片法案启动的时间比美国参议院开始研拟芯片法案还晚了一年，但现在它们已经通过了，所以我今天想讲的，就是（美国芯片法案）不能再拖了。”

基辛格强调：“我们已经把我们的芯片摆在桌面上，帮助美国重新夺回在工艺技术和制造方面的领导地位。（除了投资200亿在美国亚利桑那州新建的两座晶圆厂之外）我们计划今年在俄亥俄州的晶圆厂能破土动工，但这存在许多挑战，国会需要在那之前就‘芯片法案’找到一条前进道路。我希望能够更快取得进展。”不要让英特尔与美国输在全球半导体制造本地化的浪潮下。

编辑：芯智讯-林子