6月25日，中国台湾省国科会“科学、民主与社会研究中心（DSET）”举办了“科技地缘政治下的台湾”年度论坛，邀请了研院产科国际所研究总监杨瑞临、国际半导体产业协会（SEMI）全球行销长暨台湾区总监曹世纶、台湾大学重点科技研究学院客座教授（前台积电研发处处长）杨光磊、中华经济研究院中国台湾-东南亚协会研究中心主任徐遵慈，共同探讨科技地缘政治下的中国台湾半导体产业与经济安全。

杨光磊回顾全球半导体产业的发展，称美国是半导体的创始者，摩尔定律帮助了美国半导体产业前期发展，让英特尔（Intel）成为了全球半导体霸主，并维持很长时间，因为全世界都在集结资源遵循摩尔定律发展。

△杨光磊

不过，“成也摩尔定律、败也摩尔定律”。杨光磊说，摩尔定律促进产业分工，瓦解整合元件制造（IDM）模式，半导体制造朝向东方发展，因为制造与美国创新文化冲突，这是时代必然的现象。

美国半导体于上世纪80年代被日本赶上，杨光磊表示，日本在鼎盛时期囊括了50%全球半导体市场。美国无法忍受被取代，随后通过一系列政策让日本进入“失落的30年”，不只半导体产业衰落，也造成人才断层。

杨光磊表示，台积电当初选择不被看好的晶圆代工领域，是因为没有竞争，得以从小企业逐步成长，至今成为全球晶圆代工龙头公司。1990年代中国台湾股票分红制度，吸引了海归潮，加上工研院培育台湾本地人才，促进半导体产业高速发展。几年前的新冠疫情造成全球供应链断链，也让世界看到了中国台湾半导体的重要性。

他指出，中国台湾半导体产业以逻辑晶圆制造为主，存储芯片制造主要在日本及韩国，上游的半导体设备部分仍以欧洲及美国为主，因上游企业多经过近40年的长时间发展，中国大陆遭美国限制，要突破的困难度极高，估计可能要面临几十年的困境。

“地缘政治对于中国台湾半导体产业有负面阻拦，也有正面帮助”，杨光磊说，风险主要来自于美国，因为美国要降低半导体制造集中亚洲的风险，必然会要求台积电去美国制造，最近又传出美国敦促台积电前往美国研发，这对中国台湾不是好事。

杨光磊进一步指出，全球化已死，中国台湾要去面对，保持既有竞争力，并持续发展，突破不必要的限制。美国制造会造成成本提高的风险，应寻求弥补成本伤害的办法；前瞻研究是美国的强项，在这方面可与美国合作，应避免与美国冲突、形成两败俱伤，要智慧对谈。

杨瑞临也表示，地缘政治因素持续不断延烧，中国台湾半导体产业竞争力可以维持多久，备受各界关注。台积电将于明年量产2nm制程，估计在9埃米制程技术之前，台积电与中国台湾半导体都将维持领先地位，约至2032年。

从全球机会来看，杨光磊认为，欧洲及日本等非美国地区则充满机会；至于中国大陆，虽然半导体发展受限，但大陆市场庞大不能忽视。中国台湾应在不影响竞争力的前提下，结盟世界各国。

杨光磊表示，中国台湾不是一片蓝天、没有乌云，在面临少子化的危机，应加强生产力；此外，在能源与环境方面应寻求平衡。

曹世纶也表示，全世界都想要发展半导体，不过，有些国家与中国台湾是竞争关系，因此中国台湾半导体厂国际布局与合作需要有大战略，应思考采取主动或被动策略。

徐遵慈强调，中国台湾有完整的半导体生态系统，应留在本地，在面对地缘政治的挑战下，需要更高层级的战略，跨产业共谋应对之道。

杨瑞临则认为，“中国大陆也会力求突破，达到自主化。”中国台湾未来应与国际合作，并在过程中，强化研发安全，将相关安全机制纳入生态系。

针对补贴政策，杨光磊说，补贴是最糟糕的投资，因为一次性补贴不够，投资报酬率很差，最好的投资是投资前瞻研究，他认为中国台湾不应锦上添花补贴半导体。

编辑：芯智讯-林子