7月22日消息，随着美国前总统特朗普提及中国台湾抢了美国的芯片生意、应该向美国支付保护费的问题，台积电和台湾半导体产业为来的走向再度引起市场关注。对此，有中国台湾学者表示，美国必须意识到中国台湾并非对手，而是重要的无晶圆厂工作伙伴，对美国科技业推进下一世代的科技进展，在美中科技竞争中胜出，是重要关键。

中研院欧美研究所研究员吴建辉指出，晶圆代工在最近五年利润有大幅提升，但从整个供应链价值看，主要是IC设计获得最多占比，代工厂利益其实并不特别显著。当英伟达（NVIDIA）、AMD和苹果公司下单，台积电可以提供最好的服务，这过程中获得最大利益的是美国半导体产业，而并非只有中国台湾半导体产业。

晶圆制造转移至中国台湾，成就了美国半导体设计业

“美国必须认识到，如果没有中国台湾提供更好的服务，设计更好的制程工艺突破限制，美国半导体也很难不断进步。”吴建辉认为，中国台湾和美国的关系是上下游高度合作，彼此扮演好各自角色，撑起台积电也将帮助美国半导体产业，特别是芯片设计产业。因此，台积电创始人张忠谋也曾不断强调，台积电是服务提供者，是值得信赖且可靠的伙伴。

此外，半导体产业外移是必然趋势，半导体产业从欧美转移至日本，随后美国在里根政府任内即设法打压日本半导体，并于1986年签订《美日半导体协议》。1987年台积电成立，即使过四十几年美国仍难阻止产业外移，现在由台韩接棒半导体事业，都有其原因。

吴建辉认为，欧美和亚洲工作文化完全不同，即使台积电开始在美国建晶圆厂，也不一定做得起来，技术、人员和文化差异都会垫高制造成本，在新环境下能否维持良率，这些隐形成本都将由美国消费者吸收，无形中增加美国通货膨胀，对美国消费者、下一代先进技术竞争上都是有害的。

台湾将加强技术管制向美国示好？

随着拜登宣布退选，特朗普此次美国总体竞选胜出几乎板上钉钉。目前市场担心，特朗普上任后恐对所有进口产品加征10%关税。吴建辉表示，关税目的是保护美国厂商，在相同价格的产品下会更倾向美国制造，“但前提是质量要相同，以及美国要有制造商”。他认为，美国目前没有相同质量的制造商，美国大厂、甚至连英特尔都下单台积电，关税似乎没有原本的效益。如果再多10%关税，英伟达、AMD、英特尔等大厂的产品也会卖得更贵，这将增加美国通膨，客观来说是无一利的状况。

但若发生，吴建辉建议台积电可组织厂商自成游说团体，当中包括台、美两地关键厂商，将关税受影响范围扩展至美国半导体产业，强化游说能力；再者，中国台湾政府须与产业进行更紧密合作，作为冲突时折衷方案的协调者，中国台湾政府与产业的立场必须一致，且政府不能牺牲掉产业利益，而是重视并以此为出发点进行沟通。

除关税外，美国政府也相当关心台积电高阶芯片中国的占比，尤其是中美贸易战升温的背景下。吴建辉认为，目前中国台湾对技术流向中国大陆的科技管制仍然处于起步阶段，如果没有强化管制，中国台湾很难对美国说明自己是很好的合作伙伴和服务供应商。他也建议中国台湾政府必须强化高科技、人才、产品或知识产权流入中国大陆，目前仍有很大的努力空间。

台湾半导体产业该怎么走？

回到特朗普对两岸政治的看法，吴建辉认为，特朗普与典型西方政治人物不同，以看重交易主义、单边主义与私人连接闻名的他，更重视的是“对我（特朗普）有什么好处”或“对美国有什么好处？”这分别代表不同的好处，因为特朗普家族的利益并不当然等同于美国的利益。

以特朗普观点来看，美国维持世界秩序已经不是义务，中国台湾需要缴纳保护费。吴建辉表示，相较于美国和其他国家，中国台湾2024年防务预算仅占预估GDP的2.5%，未达3%标准线，因此将面临国家预算提高、持续采购武器等问题。

但吴建辉预期，未来四年很大问题将是执政政府与立法院针对购买武器的意见分歧，恐成为与美方沟通的问题。此外，特朗普在芯片政策是否想将中国台湾上下游全部供应链移至美国，是值得关注的问题，虽然这有现实上的困难，且不符合经济成本，但政府与产业必须进行最坏打算，这也将中国对台湾造成很大风险，必须提前进行政策规划。

编辑：芯智讯-林子